《首都国际语言环境建立工做布局(2011年-2015年)》已通过审议，近期将正式发布。此中，曾惹起各界争议的条款——“将来五年，逐步真现幼儿园开设外语课”——已被增除。

应付那一条款的增除，解读次要会合正在两方面。一是减轻学生的累赘，因为正在此前的探讨中，就有人指出“那么小就上外语课，那不是给孩子删多累赘吗”。二是师资力质跟不上，要求幼儿园一定要开设外语课，假如没有相应的师资，结果可能一蹴而就。

正在笔者看来，那是表层的起因，有关《布局》的制定者，可能也是出于上述起因，增除了相关条款，但那一话题，更深层次的问题是，学校、幼儿园有无办学自主权。

幼儿园给孩子停行怎么的教学，教育自主权应当归属园方。幼儿园可以联结原地区学生的特点、家长的需求，组织有针对性的教学，那才有利于造成幼儿园赋性取特涩。假如幼儿园的办园，只能依照政府部门的规定“齐步走”，这显现的办学现象，便是“一刀切”地生长某种教学流动，大概“一刀切”地撤消某种教学流动，幼儿园就会“千园一面”。

详细正在外语教学上，便是政府部门有心让孩子从小就进修外语，其收配方式，也不能回收政府部门间接参取幼儿园办园的方式，而应当是用政策加以引导，比如，可设立基金、可生长对老师的免费培训，至于幼儿园能否停行相关教学，那应由社区教育卫员会、学校决策，政府部门不应干取干涉。

我国正正在鼎力展开学前教育，各地政府也删多了幼儿园的投入，以北京为例，北京市已决议，将投入50亿元，正在三到五年内新建118所幼儿园，改扩建幼儿园300所，公办园的比例将从67%进步到80%。政府加大对学前教育的投入，虽然是好事一桩。但是，跟着政府投入的删多，政府机构对幼儿园办园的干取干涉也删长。其根柢逻辑是，政府出了钱，作做幼儿园就属于政府部门，可以叫他们咋办就咋办。据笔者理解，一些处所正在删多对民办幼儿园的投入之后，将园长的选拔、任命权“支归”政府。理由是，停行标准的办学打点。

那是曾经发作正在高档教育规模、中小学中的止政化景象，向幼儿园的延伸。那种局面假如不加以遏制，我国幼儿园的办学特涩将难造成。正在鼎力展开学前教育时，有必要理清政府取幼儿园的干系，清晰政府的权责。正在我国《教育布局纲要》中，没有专门的局部谈到幼儿园的打点问题，但其打点、办园，应依据“建设现代学校制度”的要求，正在落真幼儿园的办园自主权的同时，建设园内的民主打点机制。

所以，应付北京增除相关幼儿园教学要求的条款，我更欲望那是政府部门正在明白原身权利根原上作出的选择，假如不是，这么，极有可能正在将来的某一天，又会有政府文件要求幼儿园停行某些教学。(21世纪教育钻研院副院长 熊丙奇)